环保工作总结

刚刚过去的一年，靖江环保局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在上级环保部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，以创建国家环境保护模范城市为载体，以污染减排为抓手，以解决群众关心的环境问题为重点，强化环保目标责任制，创模工作和环境综合整治取得明显成效，生态环境保护和生态建设得到加强，环境管理能力和依法行政水平进一步提高，各项工作取得长足发展，部门形象得到进一步提升，较好地完成了全年的工作任务。
一、2007年度主要工作完成情况
（一）全力以赴，稳步推进创模工作
创模工作年内通过省级调研，是政府下达给环保局的年度重点工作，我局自加压力，强化“三种意识”,全力推进创模工作：一、强化宣传意识，营造浓厚创模氛围。在创模工作中，我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创模宣传的力度、广度和深度。在电视台、电台、报纸等开设创模专栏，对创模工作的目的、意义和所取得的成效进行多层次、多角度的宣传，并通过编印创模简报、印制市民创模手册、发放创模意见调查表等形式，全面发动，营造了浓厚的创模氛围。二、强化精品意识，推进创模现场建设。针对创模的22大类44个项目的61个重点现场，深入调查，为每一个现场制定了工程建设指导书，督促每个现场严格按创模要求逐一落实，全力打造精品工程，确保创模重点工程及重点现场树得成典型、经得起查访。三、强化责任意识，精心准备创模资料。创模软件资料是反映创模工作的重要载体，根据创模资料的高标准、严要求，局成立了专门的软件资料组，请省、市有关领导专家专题授课，详细讲解有关技术要求，针对A、B、C三类资料的具体要求，逐一整理、编写、完善，经过充分收集、精心准备，我市的创模软件资料获得省创模调研组的一致好评。创模指标中，除城市生活污水集中处理率等5项指标有待进一步提高外，其余指标基本达到创模指标考核要求。全市呈现出经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势，也在全社会营造了浓厚的崇尚环境友好型社会的氛围。
（二）高度重视，切实做好污染减排
我市正处在加快发展的关键时期，机遇和挑战前所未有。一方面，我们正处于加快沿江开发开放进程中，经济发展的任务很重；另一方面，按照国家要求，“十一五”期间我市必须实现COD削减22.34%、SO2削减10.96%的目标。污染减排已经成为关系我市下一步发展的核心和关键问题之一，任务十分紧迫而艰巨。为切实做好污染减排工作，我们一是加强组织领导，制订了主要污染物减排计划，成立了全市主要污染物减排工作领导小组，加强对全市主要污染物减排工作的领导，多次召开污染减排专项工作会议，全面部署落实污染物减排工作；二是加强监督，我局和有关减排工程责任单位主管部门加强沟通，注重对减排工程的检查指导，每月对责任单位现场检查1次以上，具体责任单位明确分工，各负其责；三是加强管理，各责任单位按照减排计划要求加快工程实施进度，完善有关台帐资料，确保年度减排目标任务的完成。
（三）强化监管，认真组织各类专项行动
2007年，我局继续开展环保专项整治行动，加强污染治理、改善环境质量。一是继续开展整治企业违法排污专项行动。制定了整治工作方案，对全市所有排污企业进行了一次全面梳理，确定了乾丰纸业、山达化工等38家污染较重的企业实施两级挂牌督办，明确整治要求，落实整治责任人和督办责任人。11月份底，38家挂牌督办企业均已完成整治任务，通过了市、县两级的验收。二是开展饮用水源整治行动。在饮用水源周边逐个排查污染源，并就排查出的重点问题督促企业落实整改措施，通过整治，对饮用水源地构成威胁的污染源得到了根治，确保了人民群众饮用水的安全。三是扎实开展化工行业专项整治行动。按照省、市的统一部署，积极协同经贸等部门开展化工行业专项整治，召开了化工企业负责人过堂会，逐家排查存在问题，针对每一个重点环境安全隐患单位，下达整治意见，制定整治措施，明确整改要求及整治时间，切实解决了化工行业的环境污染问题。
（四）统筹兼顾，全面做好业务工作
一是围绕市长目标责任状，加强了建设项目“三同时”管理。将环保目标任务层层分解落实至各镇、各部门，明确了目标内容和责任人应负的环保职责，加强督办，完成了2007年度市长目标责任状中的各项任务，圆满通过了泰州市环委会的检查；按照审批权限，共审批项目1302家，为海南航空物流基地、格菱动力、京伦公司搬迁等重点项目提供直通车服务，确保了重点工程在我市的落户和实施进程；认真疏理2001年以来的建设项目，规范“三同时”验收材料及程序，提高对“三同时”管理的服务质量和工作效率。
二是加大了行政处罚力度，今年共发出行政处罚决定书76份，处罚金额330万元，到帐80万元。
三是认真开展了生态环境建设和保护工作。帮助新桥镇三太村、马桥镇白衣村在农村环境综合整治方面申请省环保专项资金。配合泰州市在靖江召开了农村环境综合整治现场会。组织编制了生祠镇的环保规划，指导东兴镇创建环境优美乡镇，并分别通过泰州市环保局组织的验收。组织开展了西来镇西来村、马桥镇白衣村创建省级生态村，并获得江苏省环保厅命名，组织靖城镇同康村、东兴镇海镇村、新桥镇水三村创建泰州市级生态村，获得泰州市环委会的命名，指导季市镇利民村开展泰州市生态村创建工作。
四是开展危险废物和放射源环境管理，实行排污许可证制度。配合3家企业完成了危险废物经营许可证、2家进口废电线电缆、五金电器加工利用单位许可证、3家进口废船舶单位许可证的换发工作；对全市23个卫生诊疗部门、3个放射源单位，6个探伤单位落实了辐射环境影响评价审批手续、人员培训工作及相关资料准备工作，申领了《辐射安全许可证》换发证；全年共发放了《排污许可证》1596家，进一步规范了污染企业的排污行为，实行总量控制，为环境监管提供依据。
五是环境宣传活动有条不紊。在“六·五”世界环境日期间，开展了环境宣传周活动，全市悬挂宣传横标50幅，张贴宣传画200多张，印发各类宣传资料1000多份；领导发表了专题电视讲话；举办环保知识讲座、竞赛2期次，参与人数超过2000人；6所中、小学举行了纪念“六·五”世界环境日主题班会活动，直接参与的学生达3000多人。积极配合市科协开展第十九届科普宣传周活动，包括广场咨询活动、送环保科技知识下乡和“水利杯”科普知识电视大奖赛。选配一名选手参加了江苏省“品王杯”环保演讲大赛，获得二等奖。
六是各类创建活动有声有色。环境监测站被泰州市人民政府和江苏省文明委授予“泰州市文明单位”和“江苏省文明单位”称号，开展了靖江市“巾帼文明示范岗”创建活动，业务室被市总工会授予“靖江市十佳文明班组”称号；以“绿色创建”为抓手，稳步推进了绿色学校、绿色社区创建活动的深入开展，共创建成省级绿色社区1家，省级绿色学校1家，市级绿色学校3家。以争创“依法行政示范单位”和“学法用法示范单位”为目标，加强了执法队伍建设，使环保法律、法规得到较好的贯彻落实，法治创建工作卓有成效。
七是做好清洁生产审计和循环经济试点。江苏巧丽针织品有限公司、靖江市华宇漂染有限公司等12家企业作为2007年清洁生产审计单位，江苏江山制药有限公司、苏源热电公司等3家单位作为循环经济试点单位，均已基本完成终期报告的编制工作，将迎接省、市验收。
八是加大了行政效能监察力度，不断提高工作效率。对创模第一阶段工作、2006－2007年度行政处罚执行情况、建设项目环保实施“三同时”验收情况、大队和站制度建设及执行情况分别进行了效能监察，发现问题立即排查原因，并提出了相应的整改意见，使各项工作进一步走上规范化道路。
九是积极向上争取资金。我们向上级申报了江鸿化工厂废水治理、长江化工厂搬迁、新桥三太村和马桥白衣村两个新农村建设试点、监察大队执法能力建设等五个省级环保专项资金和长江化工厂废水治理、监测站现代化建设两个中央级环保专项补助项目，经过多方努力，目前这几个项目补助资金均已落实到位，总额达480多万元。
（五）克难攻坚，各类收费再创新高
环境监察大队强化了对排污收费全局的掌控力度，对部分收费难点、盲点实行了指定管辖收费，从格局上形成纵横交叉、相互制约、相互促进的管理网络，极大地提高了排污收费工作的整体水平。全年排污收费开征1380家，比上年增加80多家，排污费入库2008万元，比去年增加452万元，位居苏中、苏北前列。
充分发挥了环境监测的基础保障作用，环境监测站认真开展各类监测，及时掌握污染变化动态，全年监测收费超过了200万元。
环保事务所全年共完成环评报告书8份、表368份，环评收入380万元。
（六）以人为本，信访调处、提案办理扎实有效
近年来，随着我市社会经济的快速发展，城市化进程的不断加速，矛盾纠纷日益增多，环境信访工作面临着许多新情况和新问题。2007年，我污染源和厂界环境稽查局坚持以人为本，把切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难，维护社会稳定和谐。一是健全“12369”值班制度。建立了投诉热线24小时值班制度，工作日八小时之内由专职信访员负责接待登记，八小时之外由两名大队监察人员轮流值班，解决了以往夜间和节假日群众投诉不畅的问题；二是加强有奖举报制度的落实，今年对举报查实并处罚到位的6家信访案件，向举报人发放奖金3000元，有力地调动了群众参与环保工作、打击环境违法行为的积极性。三是加大对环境信访案件的调处。对受理的信访案件，根据情况区别对待：重点信访案件，采取专人负责、包办处理的形式，明确包办责任人，强化信访调处回访，定期上报回访情况，防止重复信访、越级信访的发生；一般信访案件，把加强思想工作与解决群众实际问题结合起来，把疏导化解和依法处理结合起来，积极预防妥善处置。8月份，丁香公寓与华明实业因污染问题产生纠纷，我局及时出面多次调解，并向市政府作了专题报告，建议由市政府出面协调将华明实业搬迁至开发区，从根本上解决问题。今年，我局共调处环保信访案件566件，调处率100%，群众满意率95%以上。四、认真做好提案议案工作，对受理的10件提案，明确专人处理，做到认真调查、明确回复，提案的办结率、委员的满意率均达100%。
（七）能力建设得到加强
投入300多万元新建了监测大楼一幢，并于5月份进行了整体搬迁，实现了环保系统大团圆，为靖江市环境监测的现代化建设迈出了坚实的一步。加大了应急监测和处置能力建设，投资20多万元集中购置了一批应急监测设施，制定了全市7家重点环境风险源污染事故应急监测预案，对江苏中油石化有限公司液化气罐泄漏事故进行了模拟预演，锻炼了应急队伍，提高了应急监测和处置能力。加强了环保网的建设，通过网站及电子屏发布各类环境信息1098条，让广大市民能够及时了解我市环境质量状况，真正发挥网络的信息公示作用。初步完成了污染源监控平台的建设，先后对市内重点化工企业、印染企业、火电企业实施了远程监控，累计投入资金近 340万建立了18家重点污染源多参数在线监控中心。建立了职工食堂，切实解决了职工的就餐难问题，实现了一般招待不出门，有效地节约了招待费用。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我市的环保工作还有不少差距，环境形势依然严峻。还存在一些问题和薄弱环节。结合泰州市局和市政府综合考评，主要有以下几个方面问题：
(一)行政审批流程需进一步规范。现行的项目审批环节多、渠道不畅、审批效率不高，部分台帐资料不全，影响了行政审批效能，有待进一步理顺和规范。
(二)行政处罚工作滞后。行政处罚作为打击环境违法行为，维护公众环境权益的有效手段，但从考核情况看，行政处罚力度不大，案件执行率和处罚资金到帐率不高。
(三)政务信息报送数量少、质量不高。一定程度地影响了为各级领导提供及时、全面、准确的信息服务。
(四)队伍建设出现问题。极少数监察人员缺乏正确的权力观和价值观，工作中存在吃、卡、拿、要现象，被市有关部门查处，影响了环保系统的整体形象。
三、2008年工作思路
2008年环保工作总体思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领环保工作，大力推进创模和生态建设，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，扎实抓好污染源普查，不断强化队伍作风和廉政建设，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，围绕“以港兴市、港城相依”主体战略，提高生态环境质量与社会和谐水平，推进全市经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。
1、加大整改力度，巩固创模指标，推进创模工作。深入开展城市环境综合整治，重视“城考”和“两控区”工作，在通过“国家卫生城市”省级调研的基础上，确保通过创模省级考核，力争通过国家调研。
2、细化分解减排任务，将总量控制指标分解到具体排污单位，制定年度削减计划，狠抓减排工程项目落实，确保完成COD、SO2减排任务。
3、以科学客观的态度，高标准、高质量的完成第一次全国污染源普查工作任务。摸清全市污染源底数，为环境管理奠定基础。
4、分解和落实新一届市长环保目标责任状，建立工作责任、检查督办和协调机制。完成工业园区、生祠现代农业示范区等重点区域规划环评。
5、认真做好排污申报、环境统计工作，加强《排污许可证》发放和后续管理。
6、完善内部建设项目环评审批、“三同时”验收等流程，简化手续，构建网上传递和审批平台，提高行政效能。
7、继续开展整治企业违法排污专项行动。确定2008年度整治企业违法排污专项行动方案，保持联合执法、挂牌督办工作机制，重点开展化工、电镀、涉铅、饮用水源地、危险废物、重点出口型企业等专项整治，切实解决群众身边突出的环境问题。
8、加强排污收费工作。及时提高COD和SO2排污费征收标准，开展区域收费权重调研，着力解决核定不准、收费不平衡等问题，加强稽查，确保超额完成泰州市局下达的排污费年度征收目标。
9、加大行政处罚力度，建立环境执法目标责任制，进一步规范行政处罚程序，提高处罚到帐率，提高环保违法案件办理水平。
10、认真办理人大议案、建议和政协提案，及时调处各类环保信访，有效维护群众的环境权益和社会稳定。
11、围绕工作重点，创新环境宣传手段，大力倡导和宣传生态文明。深入开展环保“五五”普法和法制创建活动，采用多渠道、多方式向社会公众宣传创模、节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等，为环保工作营造良好的舆论氛围。
12、加强危险废物管理和安全处置，做好核与辐射装置监管和清查工作。
13、积极开展清洁生产，大力推进循环经济。鼓励企业实施清洁生产审核和环境管理体系认证，做好循环经济示范企业和环境友好型企业创建工作。
14、加强自然生态保护，推进绿色创建系列活动。编制和实施农村环境综合整治规划，完成市级以上“环境优美乡镇”、“ 生态村”、“ 绿色学校”、“绿色社区”、“绿色宾馆”等创建目标。
15、提高重点环境风险源应急监测和处置能力,完善污染源在线监控技术手段，架构内部信息网络平台， 实现信息资源共享，提高依法实施环境监管的水平。
16、推进系统文明行业、文明单位复查和重新申报工作，加强机关作风建设。结合环保工作特点，认真总结排查，切实整改提高，组织开展一系列活动，完善创建的工作机制，丰富创建的形式和内涵。
17、精心论证、筛选、编制、上报一批生态保护、流域综合治理、污染防治、能力建设等项目，积极争取上级资金支持。
18、加强党组织建设，重视队伍作风和廉政建设。重视党员的培养发展，继续深入开展争创“五好党组织”活动。加强对重要部门、关键岗位人员的教育管理，深化“三防”工作，加强党风廉政建设，为环保中心工作发挥政治保障作用。保护环境是人人要养成的好习惯。