井下作业的氧气浓度必须保持在安全范围内，以确保工作人员的安全。根据国际标准和一般做法，井下作业的氧气浓度不应低于19.5%。这是因为人体需要足够的氧气来维持正常的呼吸和身体功能。

如果氧气浓度低于19.5%，可能会导致以下问题：

缺氧：氧气不足可能导致缺氧，使人体无法正常呼吸，出现呼吸困难、头晕、乏力等症状。

窒息：严重缺氧可能导致窒息，危及生命。

燃烧风险：低氧气环境容易引发火灾或爆炸，因为氧气是燃烧的必需品。

因此，在井下作业中，必须确保氧气浓度保持在安全水平以上，通常不低于19.5%。如果氧气浓度低于这个水平，必须采取措施来增加氧气供应或采取其他安全措施，以确保工作人员的安全。